Новостной портал России

Думские фракции «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР внесли в Госдуму законопроект о переносе выборов в нижнюю палату парламента с декабря на сентябрь следующего года. Многие эксперты ранее утверждали, что такая инициатива противоречит конституции России, и перенести выборы невозможно, не нарушив основной закон. В самом же парламенте неоднократно повторяли, что менять конституцию никто не собирается.

Фракция КПРФ не поддержала законопроект и обещает оспорить инициативу в Конституционном суде. Госдума планирует рассмотреть законопроект уже на следующей неделе.

Русская служба Би-би-си разбиралась, что на самом деле произойдет с выборами.

Что именно предлагают?

По задумке депутатов, для переноса даты выборов нужно внести изменения в два российских закона: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

На данный момент в базе Госдумы опубликован один законопроект за подписью Сергея Нарышкина, Владимира Васильева (оба — «Единая Россия»), Владимира Жириновского (ЛДПР) и Сергея Миронова («Справедливая Россия»). Он вносит изменения в первый закон — об основных гарантиях избирательных прав.

Как сообщили bbcrussian.com в Госдуме, второй законопроект пока не получил заключения правительства и будет опубликован сразу после этого.

В опубликованном документе предлагается перенести выборы на единый день голосования, то есть на третье воскресенье сентября.

В чем проблема?

Проблема, как отмечают эксперты, заключается в том, что предложенные депутатами изменения прямо противоречат конституции.

Основной закон говорит, что Госдума избирается сроком на пять лет. И еще одно важное положение, имеющее отношение к переносу выборов: Госдума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Таким образом, ни при каких обстоятельствах нельзя перенести выборы, не изменив срок полномочий парламента.

Однако депутаты шестого созыва могут получить компенсацию в виде сохранения денежного содержания и гарантий неприкосновенности. Как пишет «Российская газета», об этом рассказал Владимир Плигин, глава думского комитета по конституционному законодательству и гасстроительству.

Не существует никаких инструментов, с помощью которых можно было бы провести выборы в парламент в сентябре, но завершить срок полномочий действующего созыва в декабре, говорит депутат Дмитрий Гудков. По поводу заявления Плигина депутат удивляется: «Зачем насиловать конституцию? Как это: новая дума должна начать работать в октябре, а старая закончит в декабре? У нас две думы будут работать, что ли?».

Депутат от КПРФ Вадим Соловьев объясняет это тем, что таким образом авторы законопроекта хотят перенести общую норму трудового права на эту ситуацию, предполагающую выплату трехмесячной компенсации при сокращении людей.

Кто выиграет, а кто проиграет?

Единственная фракция, не поддержавшая законопроект, — это КПРФ. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов называл предложение перенести выборы «нелегитимным и недостойным». Депутат отмечал, что не хочет, чтобы дума «вошла в историю как орган, который наплевал на все».

На стадии переговоров КПРФ предлагали коллегам-депутатам компромисс — перенести выборы на ноябрь, поскольку это не нарушает конституцию, а именно положение о необходимости проведения первого заседания через месяц после избрания. Но с этим предложением инициаторы не согласились.

В КПРФ уже готовы обратиться в Конституционный суд, чтобы оспорить закон. Это планируют сделать сразу после подписания законопроекта президентом, если это произойдет.

Думская оппозиция уверена, что от переноса выборов на сентябрь выиграет только «Единая Россия». По мнению Вадима Соловьева, в сентябре правящая партия получит сразу несколько преимуществ. Одно из них — низкая явка. «Подавляющее большинство людей на огородах, в отпусках. Протестный избиратель может просто не дойти до участков. А электорат “Единой России” — это бюджетники, чиновники, пенсионеры, студенты — все, кого можно организовать», — говорит депутат.

Вторая причина, по его мнению, — больше выходов правящей партии на центральное телевидение. «У «Единой России в руках все центральное тв. А у оппозиции — листовки, встречи. Когда людей нет в городах, все разъехались, добраться до избирателя в маленькие поселки очень тяжело», — считает Соловьев.

Не хватит денег

Еще одной причиной могут стать финансовые затруднения: в условиях одновременных выборов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях у небольших партий меньше возможностей на ведение активной избирательной компании.

Дмитрий Гудков также считает, что в случае принятия законопроекта, в первую очередь, проиграет КПРФ. А вот у демократической партии, уверен депутат, в сентябре, возможно, появятся дополнительные возможности. «Нам проще проводить избирательную кампанию летом, потому что это будет молодежная кампания», — считает депутат.

«В декабре выборы угрожают нашей власти потерей большинства. Партия власти этого боится. Насколько я знаю, есть негласное указание: половину резервного фонда оставить на 2017−2018 год, к президентским выборам, чтобы перед ними не возникали серьезные социальные проблемы. Это означает, что резервные деньги закончатся уже в следующем году, и тогда люди почувствуют наступление кризиса», — заявил Дмитрий Гудков Русской службе Би-би-си.

«У власти сегодня есть все возможности, чтобы 10 раз изнасиловать конституцию. Но она должна понимать, что в этом случаев случае фальсификаций, в случае, если в думу не пустят демократическую партию или сильно обидят КПРФ, если вместо своих 25% они получат, например, 15%, политический и социальный протесты соединятся, и “болотная площадь” и “проспект Сахарова” покажутся властям цветочками», — считает Гудков.

Ольга Просвирова, Русская служба Би-би-си